Geluid in 't kort-Horecabedrijven

Melding en akoestisch rapport

Vier weken voor oprichting of verandering van een inrichting moet de inrichtinghouder een melding doen bij het bevoegd gezag. Bij verandering is een melding alleen nodig als een afwijking ontstaat van eerder verstrekte gegevens. Meer informatie over de melding staat onder "Melding en Activiteitenbesluit internetmodule".

In de volgende gevallen is een akoestisch onderzoek bij een melding voor het oprichten of veranderen van een inrichting verplicht of kan het bevoegd gezag er om vragen:

• Inrichting met aangewezen activiteiten (artikel 1.11)
• Inrichting op een gezoneerd industrieterrein
• Inrichting met een zeer reële kans op geluidhinder

Horecabedrijven waarin muziek ten gehore wordt gebracht zijn aangewezen in artikel 1.11 en moeten een akoestisch rapport bij de melding voegen als aannemelijk is dat:

• in enig vertrek van het bedrijf het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door muziek meer bedraagt dan: 70 dB(A), indien dit vertrek in- of aanpandig is gelegen met geluidsgevoelige gebouwen of 80 dB(A), indien dit vertrek niet in- of aanpandig is gelegen met geluidsgevoelige gebouwen
• of in de buitenlucht of op een open terrein van de inrichting muziek ten gehore zal worden gebracht

Beschermingsniveau

Het beschermingsniveau tegen geluidhinder is geregeld in Afdeling 2.8 Geluidhinder. Het Activiteitenbesluit geeft doelvoorschriften voor geluid. De voorschriften zijn doorgaans van toepassing op het bedrijf als geheel en niet op afzonderlijke activiteiten. Het besluit en de ministeriële regeling schrijven geen specifieke geluidsmaatregelen voor.

Het Activiteitenbesluit biedt aan een beperkt aantal objecten bescherming. Het gaat om gevoelige gebouwen (waaronder woningen) en gevoelige terreinen. Het Activiteitenbesluit sluit hierbij aan bij het begrippenkader uit de Wet geluidhinder.

In algemene zin biedt het Activiteitenbesluit bescherming tegen het geluid veroorzaakt door de:

• in de inrichting aanwezige installaties en toestellen
• in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en
• laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting.

Het Activiteitenbesluit bevat voor veel verschillende situaties uitzonderingen. Voor horecabedrijven zijn relevante uitzonderingen bijvoorbeeld dat bij het bepalen van de geluidsniveaus de volgende geluidsbronnen buiten beschouwing worden gelaten:

• Het maximale geluidsniveau van laad- en losactiviteiten in de dagperiode.
• Het stemgeluid van mensen op een onverwarmd en onoverdekt terrein, dat onderdeel is van de inrichting, tenzij dit terrein kan worden aangemerkt als een binnenterrein.
• Het stemgeluid van bezoekers op het open terrein van een inrichting voor sport- of recreatie-activiteiten.
• Het ten gehore brengen van onversterkte muziek tenzij en voor zover daarvoor bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld.
• Het maximaal geluidsniveau (L_Amax) als gevolg van het komen en gaan van bezoekers bij horeca-, sport- en recreatie-activiteiten.

Voor horecabedrijven gelden de standaardwaarden uit onderstaande tabel.

De waarden in voorgaande tabel gelden niet in alle gevallen. Andere grenswaarden kunnen deels of onder voorwaarden gelden in de volgende situaties:

• In specifieke gebieden:
  • Inrichting op een gezoneerd industrieterrein
  • Inrichting op een bedrijventerrein
• Voor specifieke inrichtingen:
  • Tankstations
  • Windturbines
  • Agrarische inrichtingen
  • Glastuinbouwbedrijf in een glastuinbouwgebied
• Vergunningplichtige inrichtingen
• Als er maatwerkvoorschriften zijn opgesteld
• Als een gemeentelijke verordening van toepassing is
• Als inrichtingen onder het overgangsrecht vallen

Mogelijkheden voor maatwerk

In het Activiteitenbesluit is een aantal mogelijkheden voor individueel maatwerk opgenomen. Het gaat bijvoorbeeld om:

• Het vaststellen van een hogere of lagere waarde dan de standaard grenswaarde.
• Het aanwijzen van een ander beoordelingspunt dan een geluidsgevoelig object als punt waarop de geluidsnorm geldt.
• Het vaststellen van voorzieningen en gedragsregels om te bereiken dat aan de geluidsnormen wordt voldaan. Bijvoorbeeld het dichthouden van ramen en deuren of aanbrengen van geluidsbegrenzers bij muziekgeluid.
• Het vaststellen van maatwerkvoorschriften om indirecte geluidhinder te voorkomen op grond van de zorgplichtbepaling.

Maatwerk kan ook gelden op basis van het overgangsrecht.

Naast de mogelijkheden voor individueel maatwerk, gelden voor horecabedrijven specifieke mogelijkheden tot maatwerk via de gemeentelijke verordening:

• Bij het vieren van collectieve en individuele festiviteiten kan een gemeente bij gemeentelijke verordening vaststellen dat gedurende bepaalde perioden de geluidsvoorschriften niet gelden. In de verordening kunnen ook voorwaarden worden opgenomen ter voorkoming of beperking van geluidhinder.
• Ten behoeve van het voorkomen van geluidhinder door onversterkte muziek kan een gemeente in de gemeentelijke verordening regels stellen.
• Met een gemeentelijke verordening kan een gemeente, via het overgangsrecht, voor horecabedrijven in bepaalde gebieden een andere grenswaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L_Ar,LT) voorschrijven. Dan gelden de standaardwaarden niet. Voor meer informatie zie aanwijzen horeca-concentratiegebieden in gemeentelijke verordening.

Overgangsrecht geluid

In het algemeen geldt dat wanneer geluidsartikelen uit een (vervallen) vergunning strenger of soepeler zijn dan het Activiteitenbesluit, de voorschriften uit de milieuvergunning nog drie jaar na het tijdstip van het van toepassing worden van het Activiteitenbesluit op die inrichting gelden.

Voor het aspect geluid staat het speciale overgangsrecht in Afdeling 2.8.

Meer informatie

Op de webpagina Geluid in het Activiteitenbesluit vindt u uitgebreide informatie over de geluidsregels in het Activiteitenbesluit.