Begrippenlijst Besluit milieueffectrapportage - Letter b

U vindt hier informatie over:

• Vergunningen in kolom 4 Besluit m.e.r.
• Ook plannen in kolom 4 Besluit m.e.r.
• Definitie bestemmingsplan Kolom 4

Vergunningen in kolom 4 Besluit m.e.r.

In kolom 4 van het Besluit m.e.r. zijn per activiteit de mogelijk m.e.r.-plichtige besluiten opgenomen. Het besluit heeft in veel gevallen betrekking op de vergunningverlening. Deze vergunningen zijn geregeld in meerdere wetten. In het Besluit m.e.r. is in kolom 4 in veel gevallen een rechtstreekse verwijzing opgenomen naar de betreffende wet. Wanneer gesproken wordt over Besluiten waarop afdeling 3.4 Awb en één of meer artikelen van afdeling 13.2 Wm van toepassing zijn, worden vergunningen bedoeld op grond van de volgende wetten:

• Wet milieubeheer (uitgebreide omgevingsvergunning in het kader van de Wabo)
• Mijnbouwwet (uitgebreide omgevingsvergunning in het kader van de Wabo)
• Kernenergiewet
• Waterwet (artikel 6.2, 6.3 en 6.4)
• Ontgrondingenwet (artikel 3)

Ook plannen in kolom 4 Besluit m.e.r.

Indien voor een activiteit geen sprake is van een milieuvergunning als eerste besluit dat in juridische zin in realisatie voorziet (bouw- of aanlegtitel), is in veel gevallen het ruimtelijke ordeningsplan aangewezen dat het laagst in de hiërarchie en het meest concreet is.

Dit is de wijziging of uitwerking van het bestemmingsplan (artikel 3.6 Wro) en bij het ontbreken daarvan het bestemmingsplan zelf (artikel 3.1 Wro). Het bestemmingsplan neemt hiermee een bijzondere positie in, want het kan namelijk tegelijkertijd opgenomen zijn in zowel kolom 3 als kolom 4 van het Besluit m.e.r. Of het bestemmingsplan in deze gevallen voldoet aan de definitie van het besluit uit kolom 4 of aan de definitie van het plan uit kolom 3 is afhankelijk van de wijze waarop de activiteit in het bestemmingsplan wordt bestemd. Is de activiteit geheel (of gedeeltelijk) als eindbestemming opgenomen dan voldoet de vaststelling van het bestemmingsplan aan de definitie van het besluit, maar als voor een activiteit eerst één of meerdere uitwerkings- of wijzigingsplannen moeten worden vastgesteld dan voldoet het bestemmingsplan aan de definitie van het plan (in dit geval is namelijk sprake van ‘kaderstellend voor').

Uit een uitspraak van de Raad van State in het kader van de Woningbouwlocatie Bangert en Oosterpolder te Hoorn blijkt dat een gemengd bestemmingsplan met deels niet uit te werken en deels nog uit te werken bestemmingen voor een m.e.r.-plichtige activiteit moet worden gezien als een besluit uit kolom 4. Het is daarbij niet van belang hoe de bestemmingsplandelen zich tot elkaar verhouden en of het totaal van de activiteit in het bestemmingsplan wordt geregeld. Zie voor een nadere toelichting op deze uitspraak op de site van de Commissie m.e.r.

Definitie bestemmingsplan Kolom 4

Onder de definitie van het bestemmingsplan in kolom 4 van het Besluit m.e.r. vallen ook de volgende instrumenten uit de Wro:

• Het inpassingsplan (artikelen 3.26 en 3.28)
• Het rijksbestemmingsplan (artikel 10.3, eerste lid)
• een omgevingsvergunning waarbij van het bestemmingsplan of de beheersverordening wordt afgeweken met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Onder de definitie van het bestemmingsplan (artikel 3.1, lid 1 en 3) in kolom 4 van het Besluit m.e.r. vallen ook de volgende instrumenten uit de Wro (Onderdeel A, bijlage Besluit m.e.r.):

• Het inpassingsplan (art. 3.26 en 3.28).
• Een rijksbestemmingsplan als bedoeld in art. 10.3, lid 1.
• Een beheersverordening als bedoeld in art. 3.38.
• Een omgevingsvergunning waarbij van het bestemmingsplan of de beheersverordening wordt afgeweken met toepassing van art. 2.12 lid 1, onder a, onder 3° Wabo.

Onder de definitie van het bestemmingsplan (art. 3.1, lid 1 en 3, Wro)  in kolom 3 van het Besluit m.e.r. vallen ook de volgende instrumenten uit de Wro (Onderdeel A, bijlage, Besluit m.e.r.):

• Het inpassingsplan (artikelen 3.26 en 3.28).
• Het rijksbestemmingsplan (art. 10.3, lid 1).
• De beheersverordening (art. 3.38).
• Een aanwijzing als bedoeld in art. 4.2, lid 1, tenzij die volgt uit een aanwijzing volgens art. 4.4, lid 1, onder c, welke een concrete locatie aanwijst, waarvan niet kan worden afgeweken.
• Een aanwijzing als bedoeld in art. 4.4, lid 1, onder a.
• Een aanwijzing als bedoeld in art. 4.4, lid 1, onder c, voor zover deze een concrete locatie aanwijst, waarvan niet kan worden afgeweken.

Bijlage III (van de Europese richtlijn 2011/92/EU)

In artikel 4, lid 3, bedoelde selectiecriteria:

1. Kenmerken van de projecten
Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden genomen:

• de omvang van het project,
• de cumulatie met andere projecten,
• het gebruik van natuurlijke hulpbronnen,
• de productie van afvalstoffen,
• verontreiniging en hinder,
• risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën.

2. Plaats van de projecten:
Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen:

• het bestaande grondgebruik,
• de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied,
• het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen gebieden:
  a. wetlands
  b. kustgebieden
  c. berg- en bosgebieden
  d. reservaten en natuurparken
  e. gebieden die in de wetgeving van lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszones door de lidstaten aangewezen volgens Richtlijn 79/409/EEG (= Vogelrichtlijn) en Richtlijn 92/43/EEG (= Habitatrichtlijn)
  f. gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen over milieukwaliteit reeds worden overschreden;
  g. gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid
  h. landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang

3. Kenmerken van het potentiële effect
Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging worden genomen:

• het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking),
• het grensoverschrijdende karakter van het effect
• 'de waarschijnlijkheid van het effect,
• de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect.