Gebruik geëxtrapoleerde afstandsgrafiek van het voormalige Cumulatierapport

Tot op welke afstand gold de geëxtrapoleerde afstandsgrafiek van het voormalige Cumulatierapport en wanneer de grafiek van de voormalige Brochure 1985 of de voormalige Richtlijn 1996?

Geëxtrapoleerde afstandsgrafiek

Het voormalige rapport 'Beoordeling cumulatie stankhinder door intensieve veehouderij' (Publikatiereeks Lucht 46) bevatte voor de berekening van de cumulatieve stankhinder een geëxtrapoleerde afstandsgrafiek. Deze grafiek (fguur 4) gaf een berekening voor het aantal dieren (in mve) dat mogelijk was, gezien de afstand van het middelpunt van die stal tot aan het gevoelige object (waarnemer of belast object). Deze afstand verschilde per categorie geurgevoelig object.

Geen berekening op grotere afstand dan aangegeven in de afstandsgrafiek

Als het gevoelige object op een grotere afstand lag dan tot waar de lijnen van de afstandsgrafiek reikten, was een beoordeling van de cumulatieve stankhinder niet nodig. Dit bleek uit de uitspraak ABRvS, E03.96.1430, 21 juli 1997, Waalwijk. Volgens de Afdeling was er geen reden om de extrapolatie ten behoeve van cumulatieberekeningen niet aanvaardbaar te achten. Het was echter niet verantwoord beslissingen met betrekking tot cumulatieve stankhinder te baseren op een extrapolatie van de grafiek van de Brochure 1985 die verder reikte dan de extrapolatie in het Rapport, te weten 1000 meter (in categorie I).

Ook in de uitspraak ABRvS, E03.99.0278, 16-3-2000, Wijchen, (JM 2000/84, M&R2000-5/109K) gaf de Afdeling aan dat verder doortrekken van de lijnen van de geëxtrapoleerde afstandsgrafiek voor de beoordeling van cumulatie, niet nodig was. De beoordeling van cumulatieve stankhinder hield dus op, daar waar de lijnen van de categorieën in de (geëxtrapoleerde) grafiek ophielden. In deze uitspraak ging het om categorie IV.

Beoordelen vanaf het midden van de grafieklijnen

Het bevoegde gezag moest uitgaan van het midden van de lijnen van deze grafiek. Dit bleek onder meer uit de uitspraak ABRvS, 200000916/1, 22-3-2001, Barneveld.

Gebruik van een tabel

Het was niet toegestaan om voor een tabel toe te passen in plaats van de geëxtrapoleerde afstandsgrafiek, als die afweek. Dit bleek uit de uitspraak ABRvS, E03.95.2035, 3-3-1998, Landerd. Nu de waarden van de tabel veel afweken van de waarden die uit de geëxtrapoleerde afstandsgrafiek konden worden afgeleid, was de tabel niet nauwkeurig genoeg.

Afstandsgrafiek Brochure 1985

Als de afstand dit toeliet, was het wel weer mogelijk om de afstandsgrafiek van de Brochure 1985 toe te passen. Dit bleek uit uitspraak ABRvS, 200200624/1, 16-10-2002, Uden, (AgriSelect 2003-1). "Gelet op de in het rapport (= cumulatierapport) gegeven definitie van de afstandsgrafiek mochten verweerders bij de beoordeling van de cumulatieve stankhinder voor de bepaling van de factor N de grafiek van de Brochure 1985 tot uitgangspunt nemen, indien de afstand tussen de desbetreffende stal en de woning waarvoor de factor N diende te worden bepaald, niet zodanig groot was dat de factor N niet met behulp van de grafiek van de Brochure 1985 kon worden bepaald en daarom de noodzaak zou bestaan tot het gebruik van de geëxtrapoleerde grafiek."