Jurisprudentie begrip Niet In Betekenende Mate (NIBM)

Essentie: De NIBM-tool mag gebruikt worden om te bepalen of een plan in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Bij de beoordeling staat de vraag centraal: wat is de extra bijdrage van het plan ten opzichte van wat vóór dat plan mogelijk was?

Essentie: Het bestemmingsplan bevat nieuwbouw van een supermarkt, overige winkelruimte en vijf woningen. De gemeente vergeleek het plan met vrijgestelde projecten in de Regeling NIBM, die een grotere omvang hebben. Die onderbouwing is onvoldoende, omdat het plan niet onder een aangewezen categorie valt. De gemeente heeft niet met objectieve en verifieerbare gegevens onderbouwd, dat het plan niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Daarom moet de gemeente alsnog aannemelijk maken dat het plan voldoet aan de luchtkwaliteitsregels (zie vervolguitspraak 201303867/2/R4).

Essentie: De gemeente heeft onvoldoende gemotiveerd dat de voorziene school niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtvervuiling. De stelling dat de luchtkwaliteit in de autonome situatie voldoet aan de grenswaarden zegt onvoldoende over de ruimte voor extra verkeersbewegingen.

Essentie: In het moederplan zijn de gevolgen voor de luchtkwaliteit reeds afgewogen en is vastgesteld dat de bijdrage van het plan niet in betekenende mate (NIBM) is. Bij het vaststellen van het uitwerkingsplan is geen ruimte om alle gevolgen voor de luchtkwaliteit opnieuw af te wegen.

Essentie: De NIBM-toets beperkt zich tot de luchtkwaliteitseffecten van de ontwikkelingen in het voorliggende plan/besluit. Als andere toekomstige ontwikkelingen geen onderdeel van dat plan/besluit vormen, hoeven deze niet bij de NIBM-toets betrokken te worden.

Essentie: Bij een veranderingsvergunning is alleen de bijdrage ten gevolge de uitbreiding relevant voor de NIBM-toets luchtkwaliteit, en niet de bijdrage van de inrichting als geheel.

Essentie: Het is aannemelijk dat de verandering van de inrichting NIBM is, want de capaciteit van de inrichting wordt niet uitgebreid.

Essentie: De gemeente kon zich op het standpunt stellen dat een verplaatsing van een agrarisch bedrijf en een geringe uitbreiding daarvan NIBM is. Daarom was geen verdergaand onderzoek naar de luchtkwaliteit nodig.

Essentie: Omdat niet op voorhand is uitgesloten dat de bijdrage in betekenende mate is, moet het aantal extra te verwachten verkeersbewegingen in beeld gebracht worden, waarna kan worden beoordeeld of de NIBM drempelwaarde van 3% wordt overschreden.

Essentie: In de regel zal met een luchtkwaliteitsberekening aannemelijk gemaakt moeten worden dat een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging, dan wel de grenswaarden niet overschreden worden.

Essentie: De gemeente kon zich op het standpunt stellen dat een geringe uitbreiding van de jachthaven en enkele tientallen vierkante meters bedrijfsbebouwing NIBM is, waardoor er geen nader onderzoek naar de luchtkwaliteit nodig was.

Essentie: Het bevoegd gezag heeft voldoende aannemelijk gemaakt dat door de verhoging en verbreding van de brug de luchtkwaliteit niet in betekenende mate verslechtert.

Essentie: Als een project binnen de kwantitatieve grenzen uit de Regeling NIBM blijft, is geen specifiek luchtkwaliteitsonderzoek vereist.