Biomassa in het Activiteitenbesluit
In bepaalde gevallen is het verbranden van biomassa vergunningplichtig. Hieronder wordt uiteengezet wanneer er vergunningplicht geldt.
Volgens het BOR is het verstoken van biomassa en houtpellets in een stookinstallatie met een thermisch vermogen van minder dan 15 MW niet vergunningplichtig.
Biomassa kan ook een afvalstof zijn. Dit is essentieel of de situatie vergunningplichtig is. Hiervoor zijn twee categorieën uit het BOR relevant: categorie 1.4 en categorie 28.
Werkingssfeer
Artikel 5.15 AB regelt de werkingssfeer van paragraaf 5.1.2. In artikel 5.15 is het verstoken van biomassa dat ook afval is uitgezonderd van paragraaf 5.1.2. Daarom valt het verstoken van afvalbiomassa onder het regime van paragraaf 3.2.1 bij een installatie onder de 15 MW. Voor deze installaties geldt geen vergunningplicht.
Bij installaties tussen de 15 en de 50 MW geldt paragraaf 5.1.5 en geldt een vergunningplicht . Voor installaties groter dan 50 MW is paragraaf 5.1.1 van toepassing en geldt dus ook de vergunningplicht.
Vergunningplichtig
Het verbranden van afval is in beginsel vergunningplichtig, ook wanneer er sprake is van biomassa. (categorie 28.10). Biomassa kan afval zijn in de zin van de Kaderrichtlijn afvalstoffen. In het BOR is er dus voor gekozen om het verbranden van biomassa die ook afval is uit de vergunningplicht te halen voor zover er sprake is van een nuttige toepassing en het vermogen van de installatie maximaal 15 MW is. (28.10 sub 32) Het verbranden van afval dat geen biomassa is is verboden in inrichtingen type A of B. (artikel 2.14a AB)
Dit systeem leidt er dus toe dat het verstoken van afvalbiomassa onder hoofdstuk 3 valt maar dat de vergunningplicht voor installaties onder de 15 MW afhangt van het nuttig gebruik. Boven de 15 MW geldt nog steeds de vergunningplicht.
Voorbeeld
Biomassa die geen afval is zoals schoon hout mag verbrand worden zonder dat er rekening gehouden hoeft te worden met nuttig hergebruik en nuttig warmtegebruik. Biomassa die wel afval is mag niet verbrand worden als nuttig hergebruik hierdoor belemmerd wordt en de warmte niet nuttig gebruikt wordt. Hier kan dan waarschijnlijk ook geen vergunning voor verleend worden want deze vergunning zou dan in strijd zijn met het Landelijk afvalbeheerplan en artikel 3.10n van het Activiteitenbesluit.
Samengevat
biomassa |
Afval |
Vermogen |
Nuttig Gebruik |
vergunning |
regime |
|---|---|---|---|---|---|
|
+ |
+ |
<15 MW |
ja |
nee |
3.2.1 |
|
+ |
+ |
<15 MW |
nee |
ja |
H3* |
|
+ |
+ |
>15 MW |
Niet rel. |
ja |
5.1.5 |
|
+ |
- |
<15 MW |
Niet rel. |
nee |
3.2.1 |
|
+ |
- |
>15 MW |
Niet rel. |
ja |
5.1.5 |
|
+ |
- |
>50 MW |
Niet rel |
ja |
5.1.1 |
|
- |
+ |
Niet rel. |
Niet rel. |
ja |
5.1.2 |
*niet mogelijk wegens strijd met het LAP
Er is sprake van nuttig gebruik wanneer de warmte toegepast wordt. Daarnaast is nog aangegeven dat de verbranding van biomassa die ook afval is het nuttige hergebruik van materialen niet mag belemmeren.